Право на членство у декількох партіях

Пропозиція визнати проблему

Громадська організація "СистемаТермінів" в особі її Представника задля захисту прав її учасників пропонує вважати статтю 6 ("громадянин України може перебувати одночасно лише в одній політичній партії") Закону України "Про політичні партії в Україні" від 05.04.2001 року, № 2365-III (далі – ЗУ ППУ) як таку, що порушує і обмежує права і свободи людей і громадян і суперечить статтям 21, 22, 23, 24, 34, 36 Конституції України.

Аргументи

Оскільки в статті 6 ЗУ ППУ зафіксована вимога до кожного з громадян України входити не більше, ніж до одної політичної партії, остільки громадянин України, що знаходиться у будь-якій одній політичній партії для здійснення, захисту та задоволення одних своїх прав, свобод і інтересів, не має свободи об’єднання в інші політичні партії для здійснення, захисту та задоволення інших своїх прав, свобод і інтересів. Ми вважаємо, що таке обмеження свободи громадянина України об’єднуватись у політичні партії для здійснення, захисту і задоволення своїх прав, свобод і інтересів суперечить першому абзацу статті 36 ("громадяни України мають право на свободу об’єднання у політичні партії... для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів") Конституції України.

Оскільки в статті 6 ЗУ ППУ зафіксована безумовна вимога до кожного з громадян України входити не більше, ніж до одної політичної партії, остільки вона стосується всіх випадків знаходження громадян України в політичних партіях, включаючи і випадки, коли об’єднання громадян України в політичні партії для здійснення і захисту їх прав, свобод і інтересів не загрожує ані інтересам національної безпеки, ані громадському порядку, ані охороні здоров’я населення, ані захисту прав і свобод інших людей. Ми вважаємо, що таке абсолютне обмеження свободи громадянина України об’єднуватись у політичні партії суперечить першому абзацу статті 36 ("громадяни України мають право на свободу об’єднання у політичні партії... за винятком обмежень, встановлених законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров’я населення або захисту прав і свобод інших людей") Конституції України.

Оскільки, згідно статті 6 ЗУ ППУ, громадяни України, що входять до одних політичних партій, обмежені в праві на свободу їх об’єднання в інші політичні партії, а громадяни України, що не входять до жодної з політичних партій, не обмежені в праві на свободу їх об’єднання в будь-які політичні партії, за винятком випадків, встановлених законом, а саме: загрози такого об’єднання інтересам національної безпеки, громадському порядку, охороні здоров’я населення, захисту прав і свобод інших людей, остільки громадяни України, що не входять до жодної з політичних партій, мають перевагу у праві на свободу об’єднуватися в політичні партії перед громадянами України, що вже входять до політичних партій. Ми вважаємо, що таке наділення перевагою у правах одних та (або) обмеження прав інших людей, громадян України, у зв’язку з присутністю або відсутністю у них певної ознаки (належності до політичної партії, політичних та інших переконань) суперечить першому абзацу статті 21 ("усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах"), першому і другому абзацам статті 24 ("громадяни мають рівні конституційні права і свободи... Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками... політичних... та інших переконань... або іншими ознаками") та четвертому абзацу статті 36 ("ніхто не може бути... обмежений у правах за належність чи неналежність до політичних партій") Конституції України.

Згідно даним в статтях 2, 7 ЗУ ППУ визначенням "політична партія – це зареєстроване згідно з законом добровільне об’єднання громадян – прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян", де "програма політичної партії є викладом цілей та завдань цієї партії, а також шляхів їх досягнення". Оскільки загальнонаціональна програма партії, враховуючи індивідуальність світогляду кожного члена політичної партії, в принципі не може забезпечити вільного вираження всіх поглядів і переконань, а значить і вільного розвитку особистості кожного члена політичної партії, остільки обмеження права громадян України на свободу їх об’єднання в політичні партії для досягнення і виконання ними певних цілей і завдань певним шляхом, і, таким чином, вираження своїх поглядів і переконань, вимогою до кожного з громадян України, згідно статті 6 ЗУ ППУ, входити не більше, ніж до одної політичної партії – виражати певним шляхом через досягнення і виконання цілей і завдань погляди і переконання, що відображені в програмі тільки даної – одної політичної партії, обмежує право громадян України на вільне вираження ними своїх поглядів і переконань та вільний розвиток їх особистості. Ми вважаємо, що таке обмеження прав громадян України на вільне вираження ними своїх поглядів і переконань та вільний розвиток їх особистості через об’єднання в більш, ніж одну політичну партію суперечить статті 23 ("кожна людина має право на вільний розвиток своєї особистості, якщо при цьому не порушуються права і свободи інших людей") та першому абзацу статті 34 ("кожному гарантується право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань") Конституції України.

Оскільки всі громадяни України, як ті, що входять, так і ті, що не входять до політичних партій, згідно із статтями 21 і 24 Конституції України, рівні в своїх правах і свободах, тобто мають рівні конституційні права і свободи відносно одне одного, остільки зафіксоване в статті 6 ЗУ ППУ обмеження права і свободи будь-кого з громадян України, що входить до одної політичної партії, на його входження до інших політичних партій, тобто вільно об’єднуватись ще й в інші політичні партії, крім даної, звужує права і свободи громадянина України, що входить до будь-якої одної політичної партії, відносно прав громадянина України, що не входить до жодної з політичних партій. Ми вважаємо, що таке звуження конституційних прав і свобод людини і громадянина України, зафіксоване в статті 6 ЗУ ППУ, суперечить другому абзацу статті 21 ("права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними") та другому і третьому абзацам статті 22 ("конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод") Конституції України.

Пропозиція розв’язати проблему

Займаючи активну громадську позицію, з метою захисту в Україні прав і свобод кожного учасника громадської організації "СистемаТермінів" як людини і громадянина ми також звертаємося до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з пропозицією:

1. Визнати статтю 6 ЗУ ППУ як таку, що порушує і обмежує права і свободи людини і громадянина і суперечить статтям 21, 22, 23, 24, 34, 36 Конституції України.
2. Направити до Конституційного суду України акт реагування (подання) про визнання статті 6 ЗУ ППУ, у поточній редакції, неконституційною.
3. Направити до Верховної Ради України акт реагування (подання) для вжиття відповідних заходів щодо усунення виявлених у статті 6 ЗУ ППУ порушень прав і свобод людини і громадянина шляхом заміни в статті 6 ЗУ ППУ тексту "громадянин України може перебувати одночасно лише в одній політичній партії" текстом "громадянин України може перебувати одночасно в декількох політичних партіях".
4. Для вирішення питання про усунення вказаних порушень прав і свобод людини і громадянина особисто звернутися до Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем’єр-міністра України, Голови Конституційного Суду України.